12月16日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實施規(guī)程》（下稱“規(guī)程”），編號為JS/T 301-2024。該標(biāo)準(zhǔn)將于2025年1月1日起正式實施。
《規(guī)程》規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實施涉及的前期評估、組織采購、合同簽訂、組織實施、項目調(diào)整、效果評估、資產(chǎn)管理和費(fèi)用結(jié)算的管理要求，適用于公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項目的過程管理。
內(nèi)容摘錄如下：
公共機(jī)構(gòu)實施能源費(fèi)用托管項目前,應(yīng)開展前期評估工作。評估工作以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)及其使用方式為確定項目邊界的關(guān)鍵條件,深入診斷并分析建筑的基本信息,能源資源系統(tǒng)配置和運(yùn)營管理模式。評估工作應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法,對能源消耗實際水平、運(yùn)營管理情況和使用感知效果等進(jìn)行全面評價。
前期評估時，應(yīng)與國家和地方能耗定額或限額指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)分析，不滿足能耗定額標(biāo)準(zhǔn)約束值或基準(zhǔn)值的項目優(yōu)先實施能源費(fèi)用托管項目。
前期評估應(yīng)形成能源費(fèi)用托管項目實施方案。實施方案應(yīng)根據(jù)前期評估結(jié)果，科學(xué)確定托管期限，合理選擇節(jié)能改造技術(shù)，提升新能源應(yīng)用比例，在滿足公共機(jī)構(gòu)合理需求的同時保障節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤，以期實現(xiàn)項目最佳節(jié)能效益。
能源托管費(fèi)用基數(shù)應(yīng)綜合考慮能源基準(zhǔn)、改造方案的經(jīng)濟(jì)性和托管范圍后確定，可采用前期評估確定的能源基準(zhǔn)乘以相應(yīng)能源資源單價，再結(jié)合運(yùn)行管理及維護(hù)維修相關(guān)費(fèi)用計算得出。
能源費(fèi)用托管項目中實施的用能診斷、第三方評估認(rèn)證、能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等費(fèi)用可以計入能源托管費(fèi)用基數(shù)。
對于多個公共機(jī)構(gòu)同在一個區(qū)域集中辦公,或者雖然分散辦公但存在能源資源牽頭管理單位的,鼓勵公共機(jī)構(gòu)自愿聯(lián)合采購能源費(fèi)用托管服務(wù),并在采購文件中明確聯(lián)合采購各方的能源基準(zhǔn)分配比例費(fèi)用支付比例、結(jié)算規(guī)則及其他聯(lián)合采購相關(guān)節(jié)能管理事宜。
公共機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購結(jié)果,與節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源費(fèi)用托管項目合同,合同履行期限一般不低于5年,不超過10年。涉及第三方能源服務(wù)公司,或影響能源托管主要節(jié)能指標(biāo)的能源消費(fèi)項目,由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。公共機(jī)構(gòu)或節(jié)能服務(wù)公司可以視實際情況委托物業(yè)服務(wù)公司作為合同第三方,共同參與項目實施和管理。
合同內(nèi)容應(yīng)符合政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,可參考GB/T24915相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行,合同格式見附錄C。具體包括雙方責(zé)任、托管期限、托管范圍、能源基準(zhǔn)及計算方式、節(jié)能目標(biāo)及節(jié)能量核定方式、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、保密責(zé)任、合同變更及解除等內(nèi)容。
